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兰州新区,翻身了
日期:2019-08-10 09:14:39 点击量: 0

 大贺先生 大贺频道 昨天

7月2日,2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会在北京举行,兰州新区与雄安新区共同入选“中国(区域)最具投资营商价值新区”榜单。同时,截止2018年,兰州新区地区生产总值从2011年的39.04亿元增长至205亿元,年均增长26.7%,增速在全国19个国家级新区中排名第一,兰州新区交出了一份不错的答卷,从2012年到今天,兰州新区一直在质疑中成长,从兰州北的一块盆地变成今天的产业新城,兰州新区不容易,而今此次荣获中国(区域)最具投资营商价值新区,兰州新区终于打了一个漂亮的翻身战。

在第二十五届兰洽会上,兰州新区共签约项目75个,签约总额更是达到436亿元,签约项目涉及大数据和信息化、绿色化工、新能源、新材料、先进装备制造、文化旅游、商贸物流、现代农业、生物医药等九大产业。从戈壁滩到今天的产业新城,兰州新区完成了自我救赎和超越,虽然未来的发展之路还很长,但是坚信兰州新区可以完成逆袭。

作为西北重要的省会城市,兰州似乎一直得不到应有的重视。兰州属于传统的三不沿(不沿江、不沿海、不沿边境)城市,地理位置处于西北一隅,曾经基础设施薄弱,工业基础也被当年错误的国企改革而摧毁,农业受制于自然条件和地形地貌。在兰州的GDP占比当中,作为第三产业的服务业占比远高于同期其它城市,属于典型的消费型城市。

摄影师:张福昌

而兰州自身产业匮乏带来的一个极重要影响,就是高素质人才的持续性流出,经济、产业、人口吸引力由此陷入恶性循环:城市化进程缺乏产业支撑,城市氛围和品味无法有质的改善,吸引不了人才落地,然后更加无法吸引优质的企业。

因此兰州新区的获批一直认为是中央给兰州的大礼包。但是兰州新区成立之初,由于发展缓慢,一直被人们视为“鬼城”。兰州新区作为一座崛起的新城,对于甘肃来说,兰州新区肩负了改革和维新的使命。因为,甘肃经济这些年整体的大形势并不是很好,亟需破局,而兰州新区从设立之初就肩负起了这个使命。

因此,以兰州新区这个国家级新区为代表的甘肃新区新城的开发和建设,不但承载着对甘肃美好城市空间增量的想象,亦承载着甘肃新型城镇化制度变革的想象,亦是在新时期甘肃经济发展和复兴的希望。

一、为什么是兰州新区?

兰州新区自2012年设立以来,经济增速保持全省第一。在前几年甘肃整体经济低迷的背景下,兰州新区刮起的“新区速度”,是甘肃为数不多的亮点。穿越千年的历史时空,秦王川这片沉睡了千年的土地终于在千年之后重新焕发出惊人的能量。2012年,兰州新区获批成为全国第五个、西北第一个国家级新区,承担着“西北地区重要经济增长极、国家重要产业基地、向西开放重要战略平台、承接产业转移示范区”的特殊使命。

兰州新区,做为第五个国家级的新区,将承载起甘肃乃至甘青宁的复兴之梦。中央将第五个国家级新区部署在兰州新区,是未来近百年尺度上从国家安全战略出发,从政治、经济、军事全面衡量作的一项重大部署,更是中国推进“一带一路”倡议的重大举措,而兰州新区也因此成为此项倡议的桥头堡。

虽然目前中美形势有所好转,再次开始对话,但是从长远来看,中美之间的贸易战将要经历一段波澜起伏的对抗相持阶段,而增强中国经济的内生动力,扩大内需市场就成了中国经济不得不开始的选项。而目前我们的经济重心集中到东南沿海,从这点出发,中美贸易战在相持博弈阶段时,必须要加快中国内陆腹地的开发,此刻提起的中部崛起和更进一步的西部大开发都是顺应这种趋势。

因此在这种形式下看待国家第五个国家级新区的选择和布局就不觉得突兀了,将兰州新区建在现阶段并没有特别突出的经济区位优势的西北地区,但具有重大战略纵深的兰州,辐射西宁、白银、银川等黄河上游城市,兰州新区的建设将形成沿黄河上游最重要的城市群带,同时也将是中国在西部的又一增长极,而兰州新区的快速增长也让外界看到了成为重要增长极的希望。

目前,在兰州新区1000多平方公里土地上,已经高标准的规划和建设好了基础设施,不管是各项硬件配套设施,还是软件服务设施兰州新区都是一流的。此刻,在这个中华民族再次伟大复兴的时刻,兰州新区将发挥桥头堡的作用,甘肃也将再次为国家冲锋陷阵。

这些年,兰州新区就遇到了无数的质疑,甚至背上了“鬼城”的称号。为什么拥有如此高规格的战略定位,兰州新区怎么就背上了“鬼城”的称号呢?一般情况对“鬼城”的判定标准有三个:人口、经济发展和资产增值。按照这个标准看,兰州新区被叫做“鬼城”也许并不算冤。

首先是人口,根据兰州新区官网介绍,兰州新区目前人口为30万。这个人口数量,在国家批复的19个新区当中排名垫底,同时205亿的GDP总量也是倒数,但是对于这座在西北崛起的产业新城来说并不准确和客观。

二、兰州新区的定位:区域崛起的催化剂

兰州新区作为国家级新区,其价值将不仅仅是完成了一个将近一千平方公里的新城市的营造,而是会成为所在区域的最大的、最值得期待的战略变量和催化剂。在中美贸易战的背景下,兰州新区的战略价值尽显,这也将在很大程度上决定了在一带一路倡议下,兰州新区能在多大程度上参与全球城市分工,构建起独特的城市竞争力,成为甘肃乃至西北经济社会发展的催化剂。

从长远看,兰州新区必将作为甘肃经济未来发展的领头羊和发动机,更能承担起探索和构建大兰州发展和改革的试验区,引领甘肃乃至西北的发展。当前,兰州的经济总量处于省会城市经济发展的中后游,前有标兵、后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势,兰州要有清醒认识,唯有加快大兰州建设,奋勇向前,才能在未来的发展中争得一席之地,而建设大兰州,兰州新区就是最好的抓手。

摄影师:张福昌

上世纪,随着陇海线的全线贯通,兰州首次纳入全国铁路网。但在其后数十年里,在中国和全球的连接和对话中,兰州一直处在远离海洋的大后方。虽作为西北核心城市,在三线建设中通过国家的大力发展,有了一定得工业基础,但相较东部沿海城市,特别是改革开放后,兰州相对交通闭塞、信息不畅是一直以来的客观事实。

但是,随着互联网时代的兴起和高铁的开通,以及大交通时代、互联网革命的到来,中国在“一带一路”倡议下构建的海陆并举、全方位开放的格局之下,以兰州新区为代表的西部从远离东部沿海的末梢,变为国家向西开放的前沿。

受益于“一带一路”建设,过去七年间,兰州新区进出口贸易额实现倍数增长。目前,兰州新区多个开放口岸已经建成,正在打造面向“一带一路”的国际物流中心和和多式联运中心。这是前所未有的时代变局。从国内维度看,东西部地区经济将进行再平衡。从国际视野看,在新陆权时代里,丝绸之路经济带的经济大走廊建设,又将为作为沿线地区的兰州新区带来巨大的发展机遇。

“一带一路”给兰州新区呈现的是一个全方位开放的格局,但是在欧亚互联互通及一体化的过程中,依然会在空间上呈现通道走廊经济的特征,与海港城市的崛起类似,基于陆路经济走廊的发展,陆港城市的崛起将成为必然,这将成为兰州新区这类内陆型城市崛起的路径之一。

这将不仅是内陆城市追赶先发的沿海港口城市的机会,甚至是赶超传统海港城市的机会。因为,与海港城市崛起时代不同,新时期陆港城市的崛起,从一开始就基于综合性港口功能的港城互动。所谓综合性港口功能不仅包括铁路、航空、高速公路,还包括内陆无水港的政策延伸以及信息港建设等。

在这个大交通和互联网时代,无论是既有的海港城市还是后起的内陆城市,都需要秉承港城互动的发展逻辑,实现综合港口功能与城市营造之间的互动发展。也正是基于此,甘肃作为古丝绸之路的黄金段,兰州作为丝绸之路经济带重要节点城市,未来的发展将充满了想象。而兰州新区作为甘肃省当下居全省之力发展的最重要的新开发区域,将是丝绸之路经济带上的最大新增城市,也是构建大兰州战略不可缺少的战略新兴城市,亦是甘肃省对接“一带一路”、向西开放的新高地和甘肃复兴的新希望。

三、兰州新区面临的挑战

兰州新区接下来的发展之路很难复制浦东新区和两江新区的发展之路,同样也比天府新区、西咸新区和郑东新区发展之路更难走。仔细梳理了近几年兰州新区各项数据的惊艳表现,在肯定成绩的同时,兰州新区的发展依旧任重道远,面临诸多难题和挑战。对于兰州新区来说,机遇与挑战并存,光荣与梦想同在。只有认真理清兰州新区发展面临的核心问题,把控关键节点,才能选对方向,才能真正翻身。

第一,兰州新区难以简单复制东部经验

从十八世纪开启工业革命,到技术革命一轮又一轮的爆发,再到新兴产业不断的崛起,最终直接了人类今日的工业经济基本形貌和内在经济运行机制。二十世纪七十年代一个以钢筋水泥为外显景观,以线性机械控制为内在逻辑的工业文明,一个又一个的发达工业国家,相继攀上了属于它的历史最高峰,同样的,中国这个“基建狂魔”也在四十年的快速发展之后,达到了一个新的高峰。

同样的,二十世纪时候,很多大型制造业企业凭借专利和规模效应,一个专利可以吃几十年红利。整个制造业变革速度,是以十到二十年为一个周期。东部长三角、珠三角崛起之时,其实就是承接日本、韩国、中国台湾、中国香港已经成熟的产业模块和技术。外部产业格局变化时间相对慢,有二三十年的发展红利期。

但是现如今的制造业竞争,一个专利可能转眼之间就过时了,一个产业的发展可能留给兰州新区的周期只有3-5年。在这样的新时代下,大量新兴产业快速涌现,也会快速衰退,未来难测。产业发展方向看不清、看不准、企业死亡率高,将是未来的常态,但是这就是新的产业时代,因此,兰州新区不可能简单的复制当初。

成渝、郑州、西安在“四万亿”时期,承接了东部地区的电子信息产业、汽车产业、家具制造、设备制造业转移,尤其是承接富士康、三星等企业平移。这与产业转移有着密不可分的关系。以制造业巨头富士康为例,从沿海到加工产业链布局到全国,引进富士康,几乎是每个城市当年最大的经济事件。黄奇帆至今还在为重庆引进富士康而骄傲,而郑州引进富士康时,省委书记更是亲自到机场迎接郭台铭,足见重视之程度。如今,重庆成了全球最大的笔记本电脑生产基地,而郑州则成了最大的iPhone生产基地。

制造业的能量蓄满,大量外资和内资迁到这些城市,既提供了就业,也给这些当地企业做上下游配套,以及学习模仿机会,成都、重庆、武汉、郑州、杭州、南京、长沙……这些城市迎来爆发式增长期,已然是当下最红的明星城市便走上经济腾飞之路,同样,也为这些城市的新区发展打下了坚实的基础。

但是现如今,产业格局已经被颠覆。中国制造业和世界制造业都进入到了新技术革命周期。从历史经验来看,任何一轮大的技术革命,既拥有无限的机遇,也潜伏着未知的危机。当前智能经济的逐步到来,未来到底是哪种产业路径呢?兰州未来的招商引资,甚至有些类似赌博。

因此,兰州新区需要投入更多的专业研究力量,同时也要邀请更多的专家和智库为兰州贡献力量,放眼世界来学习最新的产业动向,选错了产业投资,可能让兰州新区很长时间无法恢复元气。因此,面对如此现实,兰州新区的专业化产业研究和招商团队准备好了么?兰州新区如何有效提升招商引资的精准性?本地的专家、智库做好准备了么?

接下来的时代,城市发展的未来与城市主导产业的未来息息相关。兰州新区现在面临的产业招商更不能盲目照搬东部地区或者是成渝、郑州、西安发展之路了,只能有所借鉴,更多地需要靠自己了。也正是在这个历史背景下,接下来全国各城市群和新区都会拼尽全力招商引资,抢夺优质的产业资源。

兰州新区拿什么和人家竞争?光靠干部喝酒是不行的。兰州新区的专业化招商团队准备好了么?兰州新区能提供最好的营商环境吗?兰州新区需要付出什么样的代价?兰州新区想好了么?一些列的问题都需要兰州新区深刻总结和反思。

第二个,继续加大固定资产投资能否持续?

兰州新区的发展,离不开甘肃和兰州省市两级财政支持。兰州新区各项基础设施建设、道路铺设、公交运营、医院学校建设、各种科研院所投入,以及未来的地铁建设都需要财政投入。兰州的财政尽管稳住了下滑,而且保持增长,但是和其他大城市对比,整体的财政还是不足的。

这里用杭州来做个对比。大家印象中杭州是个第三产业之城,互联网之都,但是杭州工业并不弱,尤其是在高端制造业领域。因此杭州的财政结构,已经日益走向现代城市。作为核心的兰州这方面差的还很远,而且兰州新区目前的造血能力并未真正建立起来,兰州尽管国企经营效率这两年有提升,但是横向对比一下,差距明显,后面需要努力改变的还有很多很多,同时这些年兰州在科研上建立起来的优势并没有转化成发展的动力。

征地建工厂是要钱的,通水通电通气和污水处理是要钱的,发展高新产业还要提供人才住房,这也需要财政投入。抢人易,留人难。城市配套如何有效提升供给?兰州新区更多的城市基础建设能否创新模式融资?兰州新区接下来能否采取灵活措施,比如PPP等模式,有效发挥社会资本,参与到城市教育医疗养老和产业发展配套建设中来?同时兰州新区更要注意土地的集约化利用,虽然拥有1700平方公里的土地,但是按目前的规划已经把大部分土地瓜分了,未来兰州新区可能会面临产业发展土地不足的问题,也需要引起相关部门的注意。

第三,兰州尚未形成城市核心特色制造业

东部地区、成渝郑州高速发展的时候,正好是我国坐享世界工厂地位向欧美大量出口赚外汇的时代,它们发展坐享这个时代红利。而兰州新区目前拥有的企业规模没有超过5000人的企业,规模最大的企业兰石也才3600人,因此,想要培育产业链难度太大,照搬曾经的发展路线也是很难了,不可能再大规模引入富士康。中国接下来会推动贸易多元化,探索发展除了传统美欧日等发达国家以外的贸易市场。

目前看来,新兴市场在东南亚、南亚地区和非洲地区。这方面,同为西部的成都已经走在前面。成都地理位置更靠近东南亚地区,目前对越南、马来西亚的出口金额已经超越了传统贸易对象中国香港、日本。

因此,需要兰州新区研究上述地区,同时要研究东部的发达地区,兰州新区需要和更多的地区找到可以合作的点,找到相应的产业契合点,引不来富士康,是否可以试试比亚迪(这里的比亚迪不是比亚迪汽车而是比亚迪代工),换个思路也许更适合目前的兰州新区。

兰州新区制造业依然整体孱弱,新兴产业培育任重而道远。对比了天府新区和西咸新区规模以上工业产值,兰州新区与这两个新区的工业差距依然显著。这就更不用说兰州新区和其他东部先进城市的差距了。所以,差距依然不小,不能因为目前兰州新区有些进步,获了奖就盲目乐观,前面几年只是补课追赶而已,这点必须清醒。

尽管兰州新区在装备制造、生物医药等产业领域取得长足进步,但是西安、成都、郑州都是同样的产业结构,而且已经建立了领先优势,兰州新区后发追赶,未来面临竞争压力巨大。

更值得关注的是,兰州新区的制造业从业人员并不多,与成都、苏州、郑州的差距依然明显,制造业目前容纳就业依然有限,产业工人的数量远远的不足。还是那句话,强大的制造业能吸纳更多就业,更能创造更多财富,只有强大的制造业能力才能让兰州新区实现真正的腾飞。

在服务业领域,以互联网软件信息产业为例,成都、武汉产业发展明显快于兰州,就业人数差距日益拉大。在这方面,笔者多次建议兰州发展服务外包,但是这座城市的主政者貌似没有注意到服务外包的重要性,因此,主城区无法给兰州新区提供足够的程序员和工程师,这也是兰州新区发展智能制造和新兴产业的挑战。

至于金融、商务服务等领域,兰州新区的差距更明显了,可能需要一段更长的时间去积累。因此,兰州新区需要有全球视野,洞悉世界变化,提供新的高增长的高附加值的国际服务贸易,这样才能及时了解国内外最新动向,更好的为自己的制造业服务。

兰州新区需要培养向着未来的千亿级的产业,能源化工、核科技、生物医药都有可能成为兰州新区的千亿产业链。正在建设千亿级精细化工产业集群、打造国际一流的综合性绿色化工产业基地迈出了第一步。这是一个推动产业大发展提供了大舞台,为承接产业转移、加快石化产业转型升级提供大平台,成为推动兰州新区高质量快速发展的新引擎。

未来兰州壮大制造业,依然需要持续鼓励民营和外资企业投资兰州新区。兰州新区需要投入更多精力、更专业团队来招商引资。这个领域说的足够多了,不多说。

第五,兰州新区尚未与周边区域形成合力

长期以来,由于自然地理条件、行政区划等多方面的因素,往往存在甘肃市际之间的合作与交流不够通畅,与周边的青海和宁夏省区之间的经济融合发展也较为滞后,因此促进兰州新区与周边的西宁、白银等地区合作,对促进区域经济协调发展具有重要意义。

这方面需要甘肃根据国家重大战略和重大布局需要,适时编制实施新的区域规划。加强兰州及兰州新区周边区域规划编制前期研究,完善区域规划编制、审批和实施工作程序,实行区域规划编制审批计划管理制度,进一步健全兰州新区区域规划实施机制,加强中期评估和后评估,形成科学合理、管理严格、指导有力的区域规划体系,避免兰州新区的发展与周边地区脱节,兰州新区的发展应该是需要与周边地区的共建、共享和共荣。

兰州新区还有一个重要使命就是加快甘肃的城镇化进程,这方面需要兰州新区承担两个责任,一是通过自身的经济发展,吸引人口落户,加快城镇化进程;另一个是通过自身发展,推动甘肃县域经济的发展,推动甘肃农村人口向县域城市转移。

过去几十年中国城市化模式长期存在争论:小城镇模式还是以大城市引领的都市圈城市群模式?从文件和实践看,过去总的指导思想是:“控制大城市人口、积极发展中小城市和小城镇、区域均衡发展”,即小城镇模式的区域规划和城市规划思想长期主导,初衷是为了避免其他国家走过的城市化弯路,比如欧美的大城市病、拉美的贫民窟等问题,这是中国相当一部分学者和政策设计者的主张。听起来好像非常理想,关起门来想好像也很合理,但实践中却严重脱离实际,与人口流动趋势、发达国家城市化国际经验、市场化配置资源等相违背,造成了一系列严重问题。

很多问题争论不休,是因为看问题的视野不够开阔,闭门造车,“差不多”就会“差很多”。纵观世界,发现除了德国等少数国家,绝大多数国家的人口都在持续向城市群、都市圈集聚,人口平均分布和区域均衡发展是个伪命题。发达国家城市化一般经历两个阶段:从城镇化到城市群都市圈,部分国家会在城市化后期出现郊区化。

国内逐步进入城市群城市圈竞争时代,日益比拼的是区域整体竞争实力,兰西城市群将决定甘肃未来发展的高度,而兰州兰州新区就是促进城市群协调发展和融合发展的最佳催化剂。但是目前兰州新区如何与周边城市更好合作,相互协作,相互融合还远远不够,如何与周边互通有无?周边城市如何愿意和兰州新区协作?如何利用兰州新区飞地经济有效解决省内其他城市平地不足,工业发展空间有限的问题?这都是难题。需要兰州新区主官政治智慧。

第六,科研实力并没有转化为增长动力 

兰州是中国重要的科教之城,兰州投入了大量的经费在科研领域,但是却并没有转化为有效生产力。深圳普通高等学校在校学生和教职人员在全国都是排不上号的,但是这个城市的科研充满了活力,广纳四方英才,科技成果能够有效转化生产力,推动城市的经济发展,深圳是中国的科创之都。

同样,另一个数据,更让人揪心。截至2018年12月31日,全国登记技术合同411985项,成交金额17697.42亿元,同比增长12.08%和31.83%。成交金额居前十的省市依次为北京、广东、上海、湖北、江苏、陕西、四川、山东、天津、浙江。甘肃的交易额位居中游,这是与甘肃的经济发展水平及不匹配的,作为甘肃的国家级新区,需要兰州新区加快制定相应的政策,如何能把更多的技术成过,转化成经济发展的动力。

兰州的科研实力就像一个手握宝藏的乞丐,空有宝藏在手,却不会有效应用,只能吃点嗟来之食。西安有硬科技,兰州可是有核科技呀,而且是全国最全的核产业链,医用重离子加速器装置,大科学装置,浓缩铀,反应堆,乏燃料的处理一条龙;同时在能源化工和军民融合领域也是实力强劲,再加上中科院西部最强的科研院所,数量不少的高校,兰州新区在新兴产业培育方面有太多的牌可以打,有太多的资源可以施展。

未来,兰州的高校科研的体制能否有效调整?兰州新区如何配合建设相应的科技成果转化的产业体系?社会资本能否有效利用兰州的科研成果在兰州新区落地生根?否则兰州投入巨额经费,只能看着研发出来的科技成果成了别人的嫁衣。前几日更是看到中科院兰州化物所与青岛和济南对接科技成果转化和研发中心建设,兰州新区真的需要加快自己的脚步,为啥兰州的科研成果不能在兰州新区完成转化。

第七,干部综合素质成为兰州新区最短的板

如果说兰州新区最短的那块板,个人认为兰州新区最短的板是目前新区干部的综合素质。可能说这句话会得罪很多人,但是事实就是如此。我们并不缺认识到问题的人,但是缺乏解决问题的人。兰州新区的干部来自省内的居多,综合能力亟需提高,记得跟一个兰大的教授聊天,他说过一句:没见过牡丹花,画出来的也就只能是马铃薯的花(甘肃盛产马铃薯)。

此刻,兰州新区大量关键的部门都需要引进一批业务素质强的干部。对于解决这个问题,我认为兰州新区可从三个方面发力:

第一积极走出去,主动从发达地区引进一批成熟的人才,陆港运营、大数据、产业发展、资本运营等诸多方面都需要专业人才。第二可以与国家相关部委沟通,从中央各部委、央企交流一批干部过来提供支持;第三就是积极派自己的干部走出去。每年重点从产业招商、城市建设、保税区等诸多部门中人选中选派100名左右的优秀年轻干部赴上海浦东、深圳、天津滨海、成都天府等对口支援城市、友好城市挂职锻炼,拓宽兰州新区年轻干部的思路和眼界(格局和眼界虽然虚无缥缈,但是真的很重要),提升兰州新区干部的实际工作能力。

在这方面,兰大就是兰州新区最好的老师,在兰大校长严纯华上任的近两年,兰大的招才引智工作卓有成效。仅在2018年,兰州大学新进教学科研人员上百人(双聘院士5人、引进人才44人、青年研究员25人、国外知名教授14人、全职外籍教师16人),新聘兼职教授51人。物理学院、管理学院、化学院人才工作效果显著,人才建设工作发展态势良好,已出现人才回流。希望兰州新区也能有这样的胸怀和气度,种好梧桐树,凤凰自然来。

四、兰州新区的征途是星辰大海

这些年,关于兰州或者兰州新区的争议不断,兰州新区是否有未来,颇受争议。很多人不看好兰州新区的发展前景,说兰州目前的GDP产值太小了,还在90名开外。然而我不这么认为。还有人说甘肃作为一个一穷二白留不住人才的省份,怎么能发展得起高科技产业,那可是高科技,需要人才的。然而你忘了,人才和产业是相互吸引的,同时甘肃的科研实力并不弱。因此,兰州新区的崛起必将带动兰州这座西北中心城市像着国家中心城市发起冲击。

兰州新区的征途是星辰大海。此刻的大洋彼岸,美日欧正在如火如荼的推动制造业回流和新一代制造业产业革命。特朗普、安倍晋三都在全力推动美日产业资本返回本国发展,提升就业,增强国家未来竞争实力。在新的技术革命下,人工智能、智能家居、机器人、5G通讯科技、生物医药科技、新能源汽车、氢动力燃料电池、太空航天科技、神经网络科学、新材料、核科技、超级高铁等领域都在全面加速研发和产业化过程中。

未来的制造业更多是科技驱动、不再是小作坊的劳动密集型。未来制造业真是硬科技驱动的高门槛竞争,而兰州新区选择适合自己的产业需要官方和民间资本的通力合作,高素养人才的大力投入。

制造业不再是土老板的时代,兰州新区是甘肃唯一有可能实现工业集聚的地区。面对当前各地的招商大战,郑州当年省委书记和省长带队引进富士康,郑州的制造业一下就活了,富士康在郑州的三个厂区员工总数超过25万人,高峰时期接近30万,加上配套企业和产业链条上的对应人员,富士康给郑州带来的人口增量至少在百万人以上。今天为了兰州新区,甘肃的省委书记和省长能否把比亚迪手机代工招到新区?吸引人口的同时构建兰州新区的产业,总之一句话:关于兰州新区的发展我们的脑洞可以大一点。

随着一带一路倡议的实施,搭上‘高铁时代’的快车,兰州由‘偏安西北一隅’转变为‘左右逢源’,兰州的区位优势真正体现了出来。同时随着日益走向科技化时代,兰州拥有良好的军工、科研和教育资源,兰州新区也理应抓住历史机遇,既要里子又要面子,既要加快承接一批具有发展潜力的东部传统产业的转移,又要大力抢夺和培育发展符合兰州新区自身科教优势的军民融合产业、高科技附加值产业,从而实现产业突破。

在目前这个新区百花齐放,产业日新月异的时代,兰州新区乃至全省的上上下下都要有几个共识:

第一、产业是兰州新区发展的根基。兰州新区中游通过加速发展先进制造业、培育壮大现代服务业、积极发展都市现代农业以此聚焦建设“区域制造业中心”新高地,以先进制造业为支撑,把兰州新区产业基础做实做硬,真正成为甘肃高质量发展的增长极。

第二、创新是引领兰州新区发展的动力。兰州新区需要通过加快建设大科学装置、大力引进和孵化科研机构的科技项目、持续强化创新驱动以此聚焦建设“区域科技中心”新引擎,以强化创新驱动为抓手,把新兰州区发展动能做大,真正将兰州的科研实力锻造成兰州新区的发展动力。

第三、文化是兰州新区高质量发展的灵魂。文化对一个城市就像一张名片,也是一个品牌,更是一各软实力,它是一个城市综合实力和灵魂的体现。因此,兰州新区需要通过深化规划编制、推进项目建设、打造符合自身特点、适合年轻人的文化,并以此聚焦建设“甘肃文创中心”新空间,同时以重大文化产业项目为依托,把新区文化内涵做特,尤其是年轻人喜欢的文化形式,比如电竞之类的。在这方面,还要广泛开展对外交流合作,兰州新区需要通过大力推进与周边国家的合作和文化交流,把兰州新区国际形象做靓。

第四、交通是兰州新区能否发展的关键。通是体现一个城市综合发展能力和现代化水平的重要标志,兰州新区需要通过中川机场三期、京兰高铁、兰张高铁、中通道等大型交通项目,加快兰州新区综合交通体系建设、加紧重大功能设施建设、加强新区生态文明建设,并以此聚焦建设“西部综合交通枢纽”新中心,以重大设施建设为带动,把兰州新区新区城市功能做优,助力兰州新区又快又好的发展。

第五、营商环境是兰州新区成败的生命。随着全球贸易投资等领域竞争愈加激烈,营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境,成为提升城市服务功能、增强城市活力的重中之重。 目前,兰州新区的营商环境在西部属于一流,但是这还是远远不够,还不足以弥补兰州新区的在区位的劣势。兰州新区应加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,减少行政干预,加强市场综合监管,形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。

要全面加快兰州新区简政放权。创新“互联网+政务服务”模式,加快清理整合分散、独立的政务信息系统,打破“信息孤岛”,提高行政服务效率。打造全国领先的“智慧政务”平台,推动政务服务大厅线下线上融合,推行“一窗受理”、“一网办理”、联审联办、全链条办理,力争在行政许可、行政征收、行政裁决、行政服务等率先实现“一次办结”,形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”运行机制,实现“最多跑一次”和“零跑腿”。

同时兰州新区要大胆的开展先行先试。探索把具备条件的行业服务管理职能适当交由社会组织承担,建立健全行业协会法人治理结构,充分发挥行业协会商会在制定技术标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的积极作用。同时积极吸收国内外先进经验和好的方法,争取将兰州新区打造成国家级营商环境改革创新试验区或示范区。

每个新区都有自己的目标和规划,正在快速发展的兰州新区并不缺闯劲、拼劲,但是比起其他的新区,还有不小的差距,因此,建议兰州新区向天府新区学习,在同类型新区中定一个目标,各项指标都要与目标新区对标,对标的如何要做到信息公开,各区县、各部门相应的都要这样操作,要“打擂台”赛,要展开竞争,要有绩效考核,得有这样的激励和动力才行。

这一轮竞争比拼的是中心城市、都市圈与城市群战略资源的整合与倾斜力度。从这个角度上也就不难理解,以郑州、武汉、成都、西安、兰州代表的中西部省会城市,未来无疑会获得更大的资源倾斜,而这也是兰州新区最大的机遇。

当然,兰州新区的发展都不是一蹴而就的,兰州新区的发展和建设需要我们这一代人用10年甚至更久的时间去完成,甘肃的复兴也需要我们这一代人不懈的努力去完成。毋庸置疑,未来之路依然艰难。这里面有一个例子我们可以参考,那就是郑州的逆袭:从百亿到千亿,郑州用了13年的时间。而从千亿到万亿,郑州则用了14年的时间。从一个小县城到省会再到国家中心城市,郑州用60多年的时间成功完成了逆袭,这一次,兰州新区也需要更多一点的时间,从千百年来沉睡中的戈壁滩助力兰州完成国家中心城市的逆袭。

当然,需要兰州新区乃至甘肃全省的上上下下都要动起来,要有荣誉感、成就感,参与到兰州新区建设的大潮中来。一扇通往更高层级的“机会之门”,正为兰州徐徐打开。相信乘势而上的“兰州新区”,还将有更多童话般的故事在上演,让我们拭目以待。